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二拨子村村民委员会

编辑:未知 时间:2013-11-05 来源:未知

第一章  总则

第一条:为加强农村基层民主制建设,严格依法自治,促进本村物质文明、政治文明和精神文明建设,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规并结合本村的实际情况,特制定本章程。

第二条:本村实行村民自治,在党的政策和国家法律法规规定的范围内,由村民委员会依法办理本村的公共事务和公益事业。

第三条:本章程是我村全体村民的行为规范,在章程面前必须人人平等、严格遵守。

第四条:本章程由村民委员会成员和村民代表会成员共同制定编写,村民会议和村民议事代表会议监督执行。

第二章  村民的基本权利和义务

第五条:凡是具有本村常住户口的本村村民享有本章程规定的权利,同时也必须履行本章程规定的义务。

第六条:村民的权利和义务:

一、    村民的权利

1、         十八周岁以上的村民享有选举权和被选举权(依法被剥夺政治权利的除外);

2、         村民享有接受有关教育培训的权利;

3、         村民享有参加合作医疗的权利(本村农业户口、空挂户除外);

4、         村民享有本村规定范围内的各项福利待遇的权利(农业户口、空挂户除外);

5、         村民享有宪法、法律、法规和村民自治章程中规定的其他各项权利。

二、    村民的义务

1、自觉遵守国家的法律法规、政策及村规民约,维护公共安全、注意防火防盗、不参加违法活动;

2、爱党爱国爱集体,积极参加村组织的集体活动,爱护集体财产,维护集体的利益和声誉;

3、自觉实行计划生育;

4、团结邻里、家庭和睦、尊老爱幼、互帮互助;

5、履行义务、赡养老人、抚养儿童、自觉服兵役、依法义务献血;

6、爱护公共卫生,搞好绿化及门前卫生三包工作;

7、有保护、管理、合理使用土地的义务,不得随意改变土地的使用性质。

第三章  村民组织

第一节  村民会议

第七条:村民会议和村民代表会议是村民实行自治,对村政事务进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的重要途径和形式。村民会议由本村18周岁以上的村民组成,是全村的最高权力组成。召开村民会应由年满十八周岁的村民过半数参加,或由本村三分之二以上的户代表参加,必要时可邀请在本村的企、事业单位和群众团体派出代表参加。

第八条:村民会议的主要职权:

1、         依法制定或修改村民自治章程和村规民约;

2、         村民委员会成员的选举、罢免和补选;

3、         村内兴办公益事业建议的经费筹集方案;

4、         听取和审议村民委员会的年度工作报告,并提出建议和意见;

5、         否决和修改村民委员会不适当的决议和决定;

6、         从事村内集体生产公益事业所需劳务及劳务补贴标准;

7、         村集体经济项的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案;

8、         本村集体经济所得收益的使用;

9、         村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第九条:村民会议由村民委员会负责召开和主持,遇有特殊情况,有十分之一以上村民建议,应当召开村民代表会议。召开村民代表会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户代表参加。村民会议所作决定应当经到会村民的过半数通过方能有效。

第十条:需经村民会议讨论决定的议事,应当提前向村民公示,必要时采取印发全体村民征求意见的民主程序。

第二节         村民代表会

第十一条:村民会议设立村民代表会议,村民代表由本村18周岁以上有选举权和被选举权,具备一定的议事能力、能发挥代表职责的村民担任。

第十二条:村民代表会议由村民委员负责召集和主持,村民议事代表会议每年召开两次,必要时可随时召开,有三分之一以上的村民议事代表提议时应召开村民议事代表会议。村民议事代表会议须经三分之二以上村民代表到会方视为有效召开,除本章程另有规定外,所作决定应当经到会人数的过半数通过方为有效。

第十三条:村民代表的职责和权利

一、    村民代表的主要责任:

1、         认真贯彻执行党的路线、方针、政策,遵守国家法律法规和村民自治章程,带头履行公民应尽的义务,维护村民的合法权益;

2、         密切联系村民及时反映村民的意见和建议;

3、         按时参加村民代表会议,正确履行村民代表职责;

4、         带头执行村民代表会议决议,维护村民代表的权威;

5、         积极支持和配合村民委员会做好各项工作,动员村民完成村民委员会布置的工作任务;

6、         监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况;

7、         向村民报告村民代表会情况;

8、         积极宣传、教育村民,认真贯彻落实党和国家的各项方针政策。

二、    村民代表享有的权利

1、         可单独或与其他村民联合向村民委员会提出议题;

2、         在村民代表会议上发表意见和提出建议,对村民委员会及其成员的工作提出批评和建议,对工作中造成严重失误和失职的村民委员会及其成员提出质询,村民委员会及其成员应予以说明和答复;

3、         对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论和决策时享有表决权。

第三节         村民委员会

第十四条:村民委员会是在国家法律法规规定范围内,村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,代表全体村民处理对内、对外的各项事务,依照国家法律法规和有关政策,按照职责和本章程本村各种规章制度及村规民约管理本村事务。

村民委员会由村委会主任和委员组成,每届任期三年,成员由村民会议直接选举产生,可连选连任。

第十五条:村民委员会职责

1、         教育和组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉遵守国家的法律、法规和政策;

2、         带领村民积极完成市、区、镇政府布置的本村行政、经济等各项工作任务;

3、         维护和保障村民的合法合法权益,教育引导村民履行公民义务;

4、         召集和主持村民会议和村民代表会议,执行村民会议和村民代表会议的决定,向村民会议负责并报告工作;

5、         依法管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产,教育村民,爱护公共财产,合理利用自然资源,保护和改善生态环境;

6、         办理本村公共事务和公益事业,调解民间纠纷,维护社会治安向上级政府反映村民意见、要求和建议;

7、         做好计划生育工作和合作医疗与卫生保健工作;

8、         做好优待抚恤、救灾救济、“五保户”供养等社会保障工作;

9、         支持教育部门搞好文化、科技、教育工作;

10、    监督教育和帮扶本村的刑满释放人员和社区矫正人员,协助司法行政部门做好社区矫正和帮教安置工作,定期走访社区服刑人员和帮教安置人员,遇国家重大活动、敏感期及重要节日,做好社区服刑人员帮教安置人员的管控工作,按照司法行政部门的工作要求,落实好社区服刑人员的公益性活动;

11、    认真组织全体村民开展法制宣传教育工作和法律援助工作,认真完成区镇普法规划要求和法律援助规范工作;

12、    法律法规规定的其他职责。

第十六条:村民委员会印章由财务人员管理,凡使用印章须经主任批准签字,符合法律规定进行登记后加盖印章,未经主任同意,不得用公章,无签字的空白印章无效。

第十七条:村委会进行工作,应当坚持群众路线,发扬民主,认真听取村民意见,不得强迫命令,不得打击报复。

村民委员会成员应当带头遵守宪法、法律、法规和国家政策的规范,办事公道,热心为人民服务。

第四章 村务管理制度

第一节 土地管理制度

第十八条:为了规范搞好我村集体土地的使用,根据市、区、镇政府有关规定,结合我村的实际情况制定本规定。

1、我村辖区内的土地,除法律规定属于国家所有的以外,均属我村集体所有,任何单位和个人不得随意侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

2、未经批准,不得私自在空闲地上建房获取土,不准侵街占道否则视为非法占地,坚决予以取缔。

3、如遇国家集体征用土地,征地范围内的村民在按政策规定及时搬迁。

4、凡居住在本村的村民,流动人口、个体商户、摊点不得违规侵街占道经营,如有发现有以上情节的,村委会有权依法处理。

第二节 财务管理制度

第十九条:财务人员要加强学习,不断提高自己的专业技能,遵守财务纪律,讲究职业道德,做好各项财务收支核算,监督分析考核支出情况,依法缴纳国家税金。

第二十条:坚持财务报告,财务公开制度。村民委员会每季度在公开栏公开一次收支情况报告,每半年向村民代表会议公开一次收支情况报告,并于每年1月公布上年度村民委员会成员工资,接受村民监督。

村民委员会成员应当带头遵守宪法、法律、法规和国家政策的规范,办事公道,热心为人民服务。

第二十一条:建立财务支出审批制度。重大开支必须严格执行中共回龙观党委、政府《关于大额资金使用制度及村级开支审批权限的规定》。

第二十二条:属于预算的开支,经农村集体财务领导小组同意后方可开支。凡在预算内的开支依据148文件及重大资金使用五步法“关于大额资金使用制度及村级开支审批权限的规定”进行报批。

第三节 合同管理制度

第二十三条:建立农村集体合同管理制度。本村集体土地对外承包,集体资产承包与租赁等合同,制定统一的文本格式和内容,做到合同主体、期限、标的、价款详实清楚,双方权利适度履行方式、生效条件、违约责任、纠纷的处理方法,约定明确,使之符合法律、法规和有关政策的规定。

第二十四条:签订农村集体合同应由村民委员会召开村民代表大会将合同文本、内容、合同双方基本情况在村民代表大会上公开,进行充分讨论,经到会人数三分之二以上同意通过后方可签署。

合同签署后应及时上报镇经管站备案,并由村民委员会指定专人负责合同的履行及相关资料的归党管理,严禁主要领导私自保管农村集体合同。

第四节 村民福利制度

第二十五条:根据本村实际情况,特制定发放福利。具体发放数额和标准由村委会《两委》研究,村民代表会议通过后执行发放。

第五章 社会管理制度

第一节 人民调解委员会

第二十六条:为了更好地开展我村的人民调解工作,依据《村民委员会组织法》及《人民调解法》制订本规则。

第二十七条:人民调解委员会及村民委员会下层的群众性组织由村民委员会领导,业务接受镇政府、司法行政部门和法院的指导。

第二十八条:村人民调解委员会的主要任务是矛盾纠纷的排查、防止矛盾激化和调解民间纠纷,宣传国家法律、政策和社会公共道德。

第二十九条:村调解委员会必须遵循以下工作原则。

1、调解必须依照法律、法规、政策和社会公德来调解纠纷。

2、调解必须在双方当事人自愿的基础上进行,不能强迫当事人进行调解。

3、要遵守当事人的诉讼权,不得因未经调解或未达成协议来阻止当事人向人民法院起诉。

第二节 综合治理管理规定

第三十条:全体村民必须严格遵守国家各项法律、法规,村民应提高防盗、防骗、防火、防抢、防天燃气等安全意识,积极协助镇、村专职巡防力量,参与重点部位、重点时段的巡防工作,避免人身和家庭财产遭受损失。搞好邻里之间的关系,如发现可疑情况,及时报告村委会,同时采取措施,共同构筑防范体系。

第三十一条:房屋出租户要严格遵守相关法律、法规,共同做好以下工作。

1、加强对外来人口的管理工作。对外地来京人员采取来有登记、走有注销的“旅店式”管理模式,不遗不漏,做好登记工作。

2.出租房户须与租房户订立房屋租赁合同,并在三日内带领承租人到流管办办理暂住证,育龄妇女办理婚育证,出租户须有派出所和计生部门签订的治安责任书和计划生育责任书。

3.出租房户应遵守“五不租”管理规定,既无合法有效证件的人不租,从事非法经营活动人员不租,从事非法邪教活动的人员不租,所租房用于非法生产、储存、经营易燃、易爆等危险违禁物品人员不租,违背生活作息规律、有利用所租房进行违法犯罪活动的可疑人员不租。

4.出租房户应严格按照税法规定及时缴纳房屋租赁税费。

第三十二条:居住在本村的外来人员应遵守以下规定

1.积极参与区域环境整治和维护工作,不乱丢、乱扔各类垃圾,保持区域居住环境整洁。

2.居住在本村___年以上外来人员更换暂住证及婚育证时,应同时携带其租住房主的房屋租赁税费完税凭证。

3.积极参与本村治安防范工作,不纳贼、不窝赃,如发现或遇可疑情况及时反馈到房主或相关部门。

第三节 交通安全管理规定

第三十三条:为加强交通安全管理工作,确保交通安全,村民应自觉遵守以下交通管理规定。

1.  司机应严格遵守交通规则,服从交通民警和交通信号灯的指挥。按时参加司机例会和车辆年检,做到文明驾驶,不违章开车,不开手续不全的车,不疲劳驾驶,严禁无证驾驶和酒后驾驶。

2.  司机按时参加各种形式的安全教育,按时检修车辆,做好出车前后的安全性能检修工作,保证车辆安全有效。

3.  无牌照、无手续的机动车禁止上路运行,货运车禁止搭载乘客,非机动车和行人要遵守交通法规,不要在本村道路上聚集打闹、追车或强行拦车、抛物,或进行其他有碍交通安全的活动。

4.  家长要教育孩子注意交通安全,学龄前儿童上街一定要有成年人陪同,12周岁以下的儿童不准在本村道路上骑自行车。

5.  不得损坏和随意拆移交通标识设施,不得钻跨、倚坐交通护栏、隔离墩。

第四节 保护老年人合法权益的规定

第三十四条:为了保护老人的合法权益,结合本村实际情况,特制定以下规定。

1.  尊敬老年人、维护老年人的合法权益是每个村民应尽的义务,禁止打骂、虐待和不赡养老年人。

2.  负有赡养老人的家庭成员,要保证老人的生活标准不低于子女的生活水平。

3.  凡是打骂、讥笑、歧视老人的村干部,对其进行批评教育,情节严重者,村干部将建议有关部门进行处理,并报请司法部门处理。

4.  因赡养老人问题发生纠纷的,由村调解委员会调解,调解无效者可到司法机关调解。

5.  由于子女成年或结婚,需要分家析产的要充分维护老人的合法权益,保证分家析产后老年人的基本生活保障。

6.  结婚、离婚或丧偶的老年人再婚,受国家法律保护,任何人不得干涉或歧视。

7.  对符合领取养老金条件的村民,按时发放养老金。

第五节计划生育管理工作

第三十五条:计划生育是我国的一项基本国策,夫妻双方都有实行计划生育的义务,村民应自觉遵守计划生育法律法规,共同做好计划生育工作。

1.  村民委员会应做好人口计划生育法律法规的宣传,帮助符合条件的群众代办各种计划生育证件,利用重大节日组织开展各种活动,每年组织已婚育龄妇女,参加一次免费的生殖健康检查,提供个性化的随访服务。

2.  育龄夫妻应如实向计生干部提供婚姻变动信息,在怀孕前或怀孕后三个月内主动向计生干部通报怀孕。计生干部及时帮助符合条件的夫妻办理生育服务证。对于符合再生育条件的,村委会在核实清楚后逐级上报申请材料,经区人口计生委批准后,申请的夫妻方可再生育一子女。

3.  已婚育龄妇女应当积极参加村里组织的生殖健康检查,自觉落实以长效避孕措施为主,避免意外妊娠。

4.  凡持有效独生子女父母光荣证的本村户籍人口,除享受《北京市人口计划生育条例》规定的奖励外,可享受本村的奖励与优待。

5.  本村户籍人口离开本村到外省市务工或居住3个月以上者,本人应和村委会签订计划生育管理协议书,村委会帮助其办理流动人口婚育证明,外出人员每年向村委会提供现居住地县级以上计划生育行政部门出具的孕检证明。

6.  在本村居住的流动人口要自觉接受村委会的管理与服务,出租房屋的村民要与村计生办签订计划生育责任书,协助村委会工作。

7.  出租房屋的村民应自流动人口租住后315日内,了解并主动向村计生专干报告流动人口承租的基本婚育信息,查看流动人口婚育证明并督促其向村计生专干每年交验、登记一次婚育证明,通知督促来持证者在有效期限内回户籍地补办婚育证明,如发现租住的流动人口有违法怀孕、违法生育、非法开设私人诊所等违法行为,应及时报村民委员会,并配合村民委员会开展工作。

8.  凡在本村内开展各种经营活动、占用集体资源的企事业单位、个体工商户等,应在村委会签订《计划生育责任书》或在经营合同内约定计划生育条款。在合同有效期内,如企事业单位或个体工商户有违法计划生育行为的,村委会有权解除合同,收回集体资源的使用权,且限期清除个人所有地上物。

9.  凡户籍从外省市迁入本村的育龄妇女,迁入时本人应该与村委会签订计划生育协议书。在协议书中应对户口迁入后计划生育管理服务与福利待遇等内容做出规定。

10.凡本村村民在产权制度改革中,享受独生子女奖励股,如出现违法计划生育行为的,独生子女奖励股由村委会收回。

11.党员、团员、干部、村民代表应当带头遵守人口与计划生育法律法规,如以上人员出现违法怀孕、生育的,将上报镇人民政府,依据相关法律法规予以严肃处理。如以上人员的亲属出现违反规定怀孕、生育的,应当积极配合村委会做好违反规定怀孕、生育的亲属的思想工作。

12.本村村民如有违反计划生育政策生育的,超生夫妻及超生子女不享受村里一切福利待遇。

第六节 兵役优抚规定

第三十六条 保卫祖国抵抗侵略是我国公民的神圣职责,依法服兵役和参加民兵组织是我国以及我国公民的光荣义务,根据中华人民共和国兵役法以及区镇政府的有关规定,结合本村的实际情况制定本规定。

1.凡户口在本村的村民,不分民族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度,除有严重的生理缺陷或严重残疾的或依法剥夺政治权利的以外,都有服兵役的义务。

2.凡年满18-24周岁的男性或女性青年都应按征兵的时间,根据镇武装部的安排,持身份证到村委会进行登记。

3.应征符合条件的被应征现役的人员,享有村委会规定的服兵优待金。

4.凡符合征兵条件的青年不报名的,对其进行批评教育,并视情节轻重报请有关部门处理。

5.凡年满18-24周岁的本村男性村民都应积极参加民兵组织服预备役,按规定参加训练,带头参加完成村里的各项任务,维护本村的社会治安工作。

第七节 环境卫生管理规定

第三十七条 为改善卫生状况,加强卫生管理工作,使我村有一个清洁的环境,保障村民身心健康制定本规定。

1.凡本村区域的单位和个人必须遵守社会公德,维护公共卫生,保护本村环境的卫生和整洁,有义务吧所有垃圾都安送到指定的垃圾站点,不准乱堆废弃物,不准随地便溺,违者限期清除或打扫。

2.凡租赁本村门脸、店面房的商户,要经常保持门前整洁完好,不准乱涂乱写及张贴海报,招贴,违者责令限期清除或收回门脸房。

3.居民住宅楼周边、自行车棚保持干净整洁,无乱堆乱放杂物无垃圾污物,无乱贴乱挂,小广告应及时清除,禁止楼道内乱放杂物,保证楼道畅通、干净、卫生。

4.村民应遵守公共卫生,梳理爱清洁讲卫生的美德,保护好公共卫生设施,积极参加美化环境整治维护,主动捡拾绿地中的白色垃圾及废弃物。

第八节 劳动力就业安置制度

第三十八条 凡符合《劳动法》有关就业规定的本村农业户口的村民愿意在村中劳动就业的,可以到村委会申请就业,由村委会按照程序审批,可酌情予以安置。

1.安置就业的基本条件:持有本村农业户口,年龄:男18-55周岁,女18-50周岁身体健康,遵守村民自治章程的村民。

2.凡是本村村民在镇企业工作退休人员,男50周岁女45周岁可一次交回镇企业给的补偿金后愿意享受村中退休待遇的人员可享受退休人员待遇,愿意回村就业工作的人员写出就业申请,按村中的劳动合同规定,可参加本村就业工作。

3.超出劳动力年龄的人员(退休人员)生活补助金为700/月,每半年发放一次,,全年不设其他福利。

4.户口在本村,外出自谋职业人员,男18-55周岁,女18-50周岁村委会每人每月补助400/月,每半年发放一次,以示鼓励。

5.凡属本村就业的劳动力,月工资按以下标准计发,第一年,月工资500/月,第二年月工资1000/月。

第三十九条 在村内签订劳动合同的要遵守劳动时间及纪律,做到服从分配有事请假,入不遵守劳动时间,无故缺勤的人员,村委会有权依法解除劳动合同。

第九节 关于教育问题的若干规定

第四十条 为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》提高人口文化素质,以适应社会主义现代化建设需要,特作如下规定:

1.根据上级的部署要求和本村的实际情况进行法制教育,重点是村级领导干部和各企业领导干部,学习重点是国家的主要法律和与自己工作有关的法律。

2.村广播站要经常宣传和学习法律专题节目,定期更换法制宣传栏。

3.为鼓励孩子好好学习,凡应届毕业生考取大专院校,大学本科及以上学历的学生,持入学通知书可到村委会注册,村委会一次性分别给予1500元、2000元、2500元的奖励,同时欢迎学成回村报效家园。

4.对入托二拨子村“英才幼儿园”的本村四岁以上儿童,抑郁补贴(超计划生育子女不享受此福利)具体奖励办法如下:

1)入园儿童父母为本村,其子女享受补贴;

2)父母双方均为二拨子村农业户口,可享受村委会补贴托儿费600/月(父母双方各300元)其他费用自付;

3)双方父母户口均在二拨子村,一方为居民,一方为农村,村委会补贴托儿费400/月(农民300元,居民100元)其他费用自付;

4)父母双方均为二拨子村居民的,村委会补助托儿费200/月(父母双方各100元).

5.离异家庭:另补助有抚养权的一方,农民300/月,居民100/月,补助变更时间以离婚判决书时间为准。

6.生育双胞胎家庭按照计划生育政策,只享受一个子女的补助,补助标准同上。

7.4岁以下儿童入园,村委会不予补助。

第六章 村务公开制度

第四十一条 为了使我村村民了解本村村务情况,做好事务公开心明眼亮,干部勤政廉洁与群众一起做好本村工作,特作如下规定:

1.村干部报酬公开;

2.计划生育政策落实情况公开;

3.对外承包土地项目公开合同及兑现情况公开;

4.村集体经济所得收益及支出情况公开;

5.农村群众要求公开的其他事项。

以上内容每季度公开一次,每半年在村民代表会上公布。

第四十二条 凡是遵守《村民自治章程》并服从村委会规划安排的村民,都按标准享有相应的福利待遇,否则村委会有权报请村民代表会议讨论决定,取消其享有的各种福利待遇。

第七章 依法治村

第四十三条 村民委员会要依法治村,在工作中应主动接受镇政府及有关部门的指导,检查和监督并积极完成镇政府分配的工作。

第四十四条 村级各个单位和个人要提高法律意识和遵守法规观念,服从村民委员会的管理,协助村委会做好各项工作。

第八章 章程的监督与执行

第四十五条:本《章程》的监督权属本村全体村民,由村民委员会执行。

第四十六条:本《章程》在执行中如遇与国家宪法、法律、法规和政策相抵触时,以国家宪法、法律、法规和政策规定为准。

第九章 附则

第四十七条:本《章程》在执行中具体问题由村委会负责解释。

第四十八条:本《章程》经2013824日村民代表大会审议通过,自通过之日起施行。凡本村以前的规定与本《章程》不符之处,一律以本《章程》规定为准。

第四十九条:本《章程》发至村民每户一册,报镇政府备案。

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